临近年底，无锡楼市正涌现出众多交房的项目。近日，在某小区交付现场，一位正在小区物业领取新房钥匙的市民告诉记者，在他手中厚厚一叠物业提供的拿房验房材料中，意外地发现了一份“小礼物”——《房屋安全管理服务指南》宣传手册。

　　记者从市房屋安全管理处、房屋安全鉴定中心获悉，此手册是为了配合在全市范围内开展的“房屋结构安全进万家”的实事工程而专门印制的，旨在广泛深入宣传房屋结构安全法律法规，进一步提高全社会对房屋结构安全管理工作重要性的了解与认识。

　　房屋装饰装修登记制度渐入人心

　　为提升市民房屋住用安全的意识，普及房屋安全知识，今年，无锡继续在全市范围内深入开展“房屋结构安全进万家、进社区”主题实践活动，根据“属地管理、条块结合、以块为主”的房屋安全管理方式，充分发挥了街道、社区以及物业服务企业工作人员作为定点联络员的重要作用，建立健全了动态巡查和受理举报相结合的监控机制，切实构建起“横向到边纵向到底”的管理网络体系，有力推动了房屋安全管理工作不断深入细化

　　这本精心制作的《服务指南》宣传手册，内容涵盖了办事指南、业务问答、服务承诺等多方面。凡是新交付的小区或是楼栋组团，领取新房钥匙的市民都可在小区物业处直接领取《服务指南》，有需要的市民还可以自行前往建筑路450号市房屋安全管理处办公地点领取。

　　刚拿到钥匙的业主王女士在看了这本《服务指南》后表示，手册对装修中改动墙体等问题都作了具体规定，装修公司一旦碰到这类问题肯定会谨慎行事。根据规定，房屋所有人、使用人在房屋装饰装修工程开工前，应当按照规定告知物业服务企业；房屋所有人、使用人在房屋装饰装修工程开工前应当填写《房屋装饰装修登记表》，告知物业服务企业；没有物业服务企业的，告知房屋管理单位或者社区居民委员会。需要指出的是，房屋装饰装修登记制度并不只狭义地针对商品房住宅小区，还包括商业广场、大厦、写字楼、安置房小区等所有已交付使用的各类房屋。从时间上来说，房屋装饰装修登记制度也不仅仅针对新交付的房屋，还包括房屋在使用过程中的再次装修、房屋交易后的重新装修以及精装修房屋的二次装修等。

　　房屋装修需要变动建筑主体或者承重结构的，应当取得市房屋安全鉴定中心出具的房屋结构改造安全可行性方案，或者也可以委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位出具设计方案。记者在一处进行房屋结构改造安全可行性方案审定工作的现场看到，鉴定中心的工程师正在使用的设备进行细致勘测。他告诉记者，现在的房子结构比较复杂，房子也越造越高，各种结构都有，“我们需要对这个房屋的承载构件进行了解，同时借助仪器来定位分布情况，然后判断出它是什么构件，然后再得出结论。”现场检测后，工程师还要回去写报告、校对、审核、审批。

　　“2002年5月实施的建设部《住宅室内装饰装修管理办法》，对住宅室内装饰装修活动进行了原则性的规定，而我市先后于2007年和2013年出台了《城市房屋安全管理条例》和《实施细则》，逐步建立健全了房屋装饰装修登记和房屋结构改造安全许可制度，通过各方的共同努力，擅自拆改房屋结构的行为得到有效遏止，邻里之间的矛盾和纠纷也随之大量减少。”市房屋安全管理处负责人在谈到今年房屋装饰装修安全管理工作的成效时如是说。

　　对“野蛮”装修等违法行为一查到底

　　《城市房屋安全管理条例》施行8年以来，尽管房屋的安全问题已逐渐引起全社会的重视，但仍有少部分市民对房屋结构安全的基本常识及法律、法规知之甚少，新房装修施工时破坏房屋结构的情况时有发生。例如随意拆墙开门或凿洞，扩大原有门窗尺寸等，这样做会使房屋结构受到破坏，改变了原受力状态，抗震能力也必然受到影响，容易造成安全隐患；再如为了扩大住宅内有效使用面积，将承重墙或隔墙等擅自拆除，如此装修改造，原结构的承载力和整体性也会受

　　为了制止乱拆乱改现象，让市民住上安全的家，我市房屋安全管理处一方面积极宣传，向市民普及房屋结构安全意识。一方面也依法行政，查处相关违法违规行为。比如滨湖区某一小区住户在装修过程中，未经房产行政管理部门许可，擅自拆除了两处钢筋混凝土剪力墙。接群众举报后，市房产监察支队予以立案查处，市住房保障和房产管理局作出责令该户房屋所有人、使用人将所拆墙体全部恢复原状，并罚款3500元的行政处罚决定。但该户迟迟不予改正违法行为，继续其装修施工，后经滨湖区人民法院强制执行。

　　“房屋安全无小事。在装修时若是一味追求美观舒适和个性风格，心存侥幸地随意拆改房屋结构，不仅严重危害自身的居住安全，而且还会影响到邻里关系以及公共安全等。”相关人士表示，该案例中的当事人一意孤行，不仅付出了沉重的经济代价，包括原自行恢复原状的费用、强制执行的费用、法院强制恢复原状的施工费用以及强制恢复原状对现有装修格局造成的损害均由其自行承担，而且对其生活工作带来影响，实属得不偿失。

　　市房屋安全鉴定中心提醒市民，装修中拆改墙体、变动结构，仅凭肉眼估计是不行的，也切不可凭借房屋开发单位或者物业服务企业提供的《商品房买卖合同》或者《住宅使用说明书》上的建筑平面示意图，来自行判别房屋哪些墙体可以拆，哪些不可以拆。市房屋安全鉴定中心对受理的每一起房屋结构改造安全可行性方案审定委托均由技术人员赴现场使用仪器设备进行查勘、检测，并根据勘测结果出具《房屋结构改造安全可行性方案审定书》。今年以来，市房产监察支队已查处违法装饰装修举报600余起，行政处罚立案13宗，对拒不履行整改的20余起案件依法申请人民法院强制执行，切实做到对违法行为的一查到底。

　　即可查询业务办理进度

　　“急业主之所急、想业主之所想”，这是房屋安全鉴定中心负责人常说的一句话。“绝大多数市民在申请办理房屋结构改造安全可行性方案审定时，均希望能尽快办结，以避免耽误装修工程的施工，这就需要我们在工作中想方设法提高工作效率，缩短服务周期。”该负责人说，今年根据市民的实际需求，制定了《为民服务十项规定》（文明接待、信息公开、首问负责、一次性告知、限时办结、AB角工作、便民利民、受理举报、廉洁自律、接受监督），技术人员不惧严寒酷暑，路途遥远，上午8点即到达项目现场，中午放弃午休时间，工作日和周末加班加点撰写《房屋结构改造安全可行性方案审定书》。

　　市房屋安全鉴定中心承诺，在没有特殊的情况下，市民可自受理之日起5个工作日内取到《房屋结构改造安全可行性方案审定书》，对于有特殊需求的市民也会视情况采取特事特办的措施，甚至利用周末时间上门，以确保项目尽快完成。同时为方便市民，市房屋安全鉴定中心在工作日每天中午均正常受理业务，周末及节假日也有工作人员接听电话、解答咨询。对因工作繁忙等原因不便前来领取《房屋结构改造安全可行性方案审定书》和《房屋安全鉴定报告》的市民，将继续提供免费邮寄服务。

　　单位服务窗口荣膺全省住房城乡建设系统窗口单位和服务行业服务竞赛活动——“服务窗口”先进称号。今年，中心还推出了扫描二维码查询业务办理进度、鉴别文书真伪等便民举措，努力压缩服务周期达30%以上，真正把服务做到了群众的心坎上，社会满意度、认可度进一步提升。

　　房屋漏水三年没人管，房主无奈把楼上邻居告上法庭。物业说是防水出了问题，但楼上邻居不认可。为找出漏水原因，房主花2万元进行司法鉴定，但鉴定结果却出人意料，司法鉴定机构终给出的结论是无法确定漏水原因。如何保障司法鉴定的公正？

　　央广网财经北京2月28日消息 据经济之声《天天315》报道，近日，北京一位业主向我们节目反映，他2006年年底入住新房，2010年7月时，他发现客厅卫生间的房顶漏水，当时物业公司的两位工程师上门查找漏水原因，后漏水原因找到了，却没人愿意维修。他家房顶漏水的问题一直拖到现在都还没有解决。

　　物业公司在2010年7月下旬上门找到漏水原因后，开具了一份关于新中环公寓一号楼某室卫生间漏水的证明，证明中提到，物业公司的张工程师拆开李先生家的卫生间吊顶发现，主管道附近屋顶漏水，经公司两位工程师与楼上业主协商同意，楼上住户卫生间停用一星期，再查看。一星期后进行查看发现，没有漏水情况，据此物业公司判断，楼上住户卫生间地面防水有问题，不是卫生间主管道漏水。9月初漏水房屋业主再次向物业公司反映，屋顶还是经常漏水，经公司工程师查看，屋顶确实漏水，工程师还询问了楼上业主，得知楼上住户卫生间仍然经常使用。

　　这份证明文件上盖有物业公司的印章，还附有一个漏水位置的平面示意图，图上标明有三处漏水点。漏水点是找到了，却没人愿意维修。

　　房屋漏水三年没人管，业主李先生无奈，后将楼上邻居告上法庭。

　　司法鉴定费高达2万元，李先生认为，这笔钱不应该由他来支付，但是为了能得到一个公正的结果，也为了能够彻底解决困扰了他三年的房顶漏水问题，他后还是支付了这笔高额的鉴定费，但司法鉴定机构终给出的鉴定结果却出乎意料。

　　物业公司给出的鉴定结果是楼上住户卫生间地面防水出现问题，司法鉴定机构终给出的结论却是无法确定漏水原因。李先生说现在也不知道该相信谁，没想到，进行司法鉴定后漏水问题更难解决了，让他十分焦虑。记者在这之后拨通了物业公司经理的电话，对方回复，现在他们也不知道具体是哪里出了问题，反正水管没有问题，水管没有跑冒滴漏的现象。

　　李先生后来仔细翻看鉴定报告，发现鉴定公司是在鉴定条件不允许的情况下进行的闭水试验，这一发现让他对司法鉴定的结果产生了质疑，后来他又发现了更多问题。之后，他向法院提出了自己对北京建研院司鉴中心房屋漏水原因鉴定报告的质疑。在这之后，北京市建筑工程研究院建设工程质量司法鉴定中心给北京市海淀区人民法院回复了一封鉴定异议回复函。李先生告诉记者，司法鉴定中心对自己提出的质疑没有直接予以答复，所以他希望在媒体的帮助下，自己能够得到一个公正的结论。

　　李先生还提到，如果司法鉴定中心确实无法确定漏水原因，那么就应该按照法院下发的司法鉴定缴费通知书上的规定收取鉴定费。

　　记者注意到，司法鉴定缴费通知书中提到，根据“国家改革委、司法部《司法鉴定收费管理办法》”“北京市发展和改革委员会、北京市司法局转发《国家发展改革委、司法部关于印发<司法鉴定收费管理办法>的通知》”的相关规定，本次鉴定需预收取该案件鉴定费2万元。

　　此鉴定如能正常鉴定并得出相关的鉴定结论，按具体鉴定工作量进行收取。如出现现场勘验后确定因某种原因已无法进行鉴定，收取出场费2000元。如现场正常进行鉴定，但没有得出漏水原因，鉴定费用按具体鉴定工作量确定